鄉村振興的大幕已拉開(kāi),農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新風(fēng)生水起,休閑農業(yè)和鄉村旅游在鄉村振興中起到什么作用,應該如何開(kāi)展?近日,農業(yè)農村部鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責人就促進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展進(jìn)行了解讀。他指出,在實(shí)施鄉村振興戰略中,要大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游,在推進(jìn)思路上,要堅持“一個(gè)圍繞,兩個(gè)緊扣,三個(gè)突出,三個(gè)著(zhù)力提升”,落實(shí)抓好四個(gè)措施,處理好三個(gè)關(guān)系。
鄉村旅游為何能成為鄉村振興的重要力量?
圖為智匯文旅公司全程服務(wù)的門(mén)源千畝錦繡花田項目
休閑農業(yè)和鄉村旅游對鄉村振興發(fā)展的作用重大。鄉村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。休閑農業(yè)和鄉村旅游是鄉村產(chǎn)業(yè)重要組成部分,它是橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農城鄉的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在實(shí)施鄉村振興戰略中,要大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游,促進(jìn)農業(yè)強、農村美、農民富、市民樂(lè )。其作用體現在:
一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺有“市值”。休閑農業(yè)和鄉村旅游是農村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然融合體,產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、涉及面廣、內涵豐富。發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展,可以發(fā)掘農業(yè)的多種功能,夯實(shí)一產(chǎn)的基礎,推動(dòng)二產(chǎn)兩頭連,促進(jìn)三產(chǎn)走高端,讓鄉村資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,讓農民的錢(qián)包鼓起來(lái)。
二是促進(jìn)生態(tài)宜居有“顏值”。休閑農業(yè)和鄉村旅游是綠水青山轉化成金山銀山的“金扁擔”,可以讓鄉村的景觀(guān)靚起來(lái),同時(shí)能為市民提供各種服務(wù),讓人們享受“好山好水好風(fēng)光”的視覺(jué)愉悅。
三是促進(jìn)鄉風(fēng)文明有“氣質(zhì)”。發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游有利于結合當地文化符號、文化元素,通過(guò)休閑養生、農耕體驗等活動(dòng),挖掘當地的民俗鄉土文化、農耕飲食文化、圖騰文化和民間工藝,將其激活、保護、傳承和弘揚。
四是促進(jìn)治理有效有“基質(zhì)”。休閑農業(yè)和鄉村旅游以農民為主體、農村為場(chǎng)所,既有小農戶(hù)和基層組織的自主經(jīng)營(yíng),又有工商資本的參與帶動(dòng),這一過(guò)程中,休閑農業(yè)和鄉村旅游將先進(jìn)的管理模式和理念引入農村,影響基層組織管理方式,促進(jìn)自治、法治、德治“三治”體系的建立,有利于激發(fā)基層組織自我調整和創(chuàng )新的活力。
五是促進(jìn)生活富裕有“品質(zhì)”。休閑農業(yè)和鄉村旅游能夠大幅提升農產(chǎn)品附加值,增加農民收入,擴大就業(yè)容量,從而有效提升農村產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率,讓農業(yè)“有干頭、有賺頭、有奔頭、有念頭”。
鄉村旅游在鄉村振興中取得了哪些重要成就?
圖為智匯文旅整體策劃規劃的重慶九龍養生谷項目
近年來(lái),各地以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn),以農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,加強規劃引導,加大投入力度,因地制宜發(fā)展各具特色的休閑農業(yè)和鄉村旅游,取得了積極成效。
一是產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。目前,休閑農業(yè)和鄉村旅游已從零星分布向集群分布轉變,空間布局從城市郊區和景區周邊向更多適宜發(fā)展的區域拓展。據測算,2018年全國休閑農業(yè)和鄉村旅游接待人次超30億,營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元。休閑農業(yè)成為城市居民休閑、旅游和旅居的重要目的地,成為鄉村產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。
二是業(yè)態(tài)類(lèi)型不斷豐富。休閑農業(yè)和鄉村旅游主要有三種類(lèi)型:第一,以“農家樂(lè )”和聚集村為主的休閑旅游。這主要集中在城市郊區,以提供食宿、游樂(lè )、采摘、購物為主。第二,以自然景觀(guān)、特色風(fēng)貌和人文環(huán)境為主的生態(tài)旅游。主要集中在景區周邊,提供農家飯菜、宿營(yíng)房屋、農事體驗等服務(wù)。第三,依托田園景觀(guān),以健康養生為主的休閑旅游。主要集中在氣候宜人、資源獨特、農業(yè)生產(chǎn)集中連片的區域,提供食宿、康養、保健等服務(wù)。此外,也形成了一些有特色的農業(yè)嘉年華、特色小鎮等品牌。截至目前,全國已創(chuàng )建388個(gè)全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣(市),推介了710個(gè)中國美麗休閑鄉村。
三是產(chǎn)業(yè)內涵不斷拓展。由原來(lái)單純的休閑旅游,逐步拓展到文化傳承、涵養生態(tài)、農業(yè)科普等多個(gè)方面,更加注重開(kāi)發(fā)“好山好水好風(fēng)光”的農業(yè)農村資源,發(fā)掘資源潛在價(jià)值。通過(guò)拓展科普教育、農事體驗的功能,讓人們近距離參與農業(yè)生產(chǎn),了解鄉村民俗;通過(guò)拓展養生養老、健身運動(dòng)的功能,讓城市居民到鄉村居住,感受田園和農耕生活。
四是就業(yè)增收不斷增加。發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游帶動(dòng)了餐飲住宿、農產(chǎn)品加工、交通運輸、建筑和文化等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),農民可以就地就近就業(yè),還能把特色農產(chǎn)品變禮品、特色民俗文化和工藝變商品、特色餐飲變服務(wù)產(chǎn)品,增加了經(jīng)營(yíng)性收入。一些地方把民房變民宿,農家庭院變成農家樂(lè )園,增加了財產(chǎn)性收入。特別是一些貧困地區,發(fā)掘獨有的稀缺資源,有效帶動(dòng)農民脫貧致富。
2019年休閑農業(yè)和鄉村旅游推進(jìn)思路?
圖為智匯文旅服務(wù)的花都香草世界項目
休閑農業(yè)和鄉村旅游是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),也是一個(gè)系統工程,需要統籌謀劃,精準發(fā)力,為鄉村振興提供有力支撐。在推進(jìn)思路上,要堅持“一個(gè)圍繞,兩個(gè)緊扣,三個(gè)突出,三個(gè)著(zhù)力提升”。
一個(gè)圍繞。就是圍繞發(fā)展現代農業(yè),運用現代科技、管理要素和服務(wù)手段,改造提升傳統的休閑農業(yè)和鄉村旅游,逐步實(shí)現生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的現代化。
兩個(gè)緊扣。一個(gè)是緊扣鄉村產(chǎn)業(yè)振興,讓農業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益、成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農村留住人、成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。另一個(gè)是緊扣農民持續增收,讓農民足不出戶(hù)就能獲得穩定的收益,實(shí)現自身價(jià)值的提升和經(jīng)營(yíng)收入的增長(cháng)。
三個(gè)突出。一是突出特色化。立足當地資源、區位和傳統優(yōu)勢,打造特色突出、主題鮮明的休閑旅游產(chǎn)品。二是突出差異化。因地制宜、錯位競爭,讓消費者感受與眾不同的景觀(guān)和體驗。三是突出多樣化。設立針對不同消費需求的產(chǎn)品,滿(mǎn)足消費者個(gè)性化需求,實(shí)現休閑旅游產(chǎn)品異彩紛呈。
三個(gè)著(zhù)力提升。一是著(zhù)力提升設施水平。從人性化、便利化、快捷化的角度,加強休閑旅游設施建設。二是著(zhù)力提升服務(wù)水平。為游客提供休閑、觀(guān)光、體驗等服務(wù),讓游客玩得放心、住得安心、花得舒心。三是著(zhù)力提升管理水平。創(chuàng )新管理理念,引進(jìn)農業(yè)、旅游、人力、財務(wù)等多領(lǐng)域人才,實(shí)現質(zhì)量效率同步提升。
圍繞上述思路和要求,要重點(diǎn)抓好以下措施落實(shí):
一是強化規劃引領(lǐng)。立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和市場(chǎng)需求,制定好發(fā)展規劃,引導資金、技術(shù)、人才等向優(yōu)勢區域聚集。
二是強化精品打造。以行政村鎮為核心,培育一批天藍、地綠、水凈、安居、樂(lè )業(yè)的美麗休閑鄉村(鎮);以集聚區和經(jīng)營(yíng)主體為核心,建設一批功能齊全、布局合理、增收機制完善、示范帶動(dòng)力強的休閑農業(yè)精品園區和農莊。推介農業(yè)嘉年華、休閑農業(yè)特色村鎮、農事節慶等形式多樣、富有特色的活動(dòng)。
三是強化規范管理。對鄉村休閑旅游的標準進(jìn)行梳理,制定修訂一系列的技術(shù)規程和服務(wù)標準,提升產(chǎn)業(yè)的標準化、行業(yè)的規范化;組織開(kāi)展人才培訓,培養一批素質(zhì)強、善經(jīng)營(yíng)的休閑旅游人才;不定期地對休閑旅游聚集區的設施狀態(tài)、安全責任、服務(wù)水平開(kāi)展督促檢查,保障服務(wù)規范、運營(yíng)安全。
四是強化業(yè)態(tài)豐富。對“農家樂(lè )”、“農事體驗”等一些傳統業(yè)態(tài),通過(guò)改造基礎設施、提升服務(wù)水平、創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式,實(shí)現“老樹(shù)開(kāi)新花”。適應消費升級需要,引導經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展高端民宿、康養基地等高端業(yè)態(tài)。因地制宜創(chuàng )制深度體驗、新型療養等新型業(yè)態(tài),發(fā)展森林療養、音樂(lè )康養等服務(wù)。
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